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咸宁市加快补齐“互联网+农业”发展短板对策研究

来源:咸宁三农网 时间:2018-03-22

近年来,随着互联网技术的不断进步和普及,互联网+模式的应用范围越来越广泛,特别是在深入推进农业供给侧结构性改革过程中,互联网+农业应用从简单创建农村电子商务平台,实现工业品下行,农产品上行的即时销售,到统筹各类服务机构、资源形成农业大数据,实现资源共享、信息互通的全方位覆盖。从一台电脑、一根数据线的单体联结模式,到充分利用互联网、3G/4G、云服务、大数据的综合服务平台。从主要依靠互联网卖货,到依托互联网技术实现产销加全流程追溯管理。现代农业与互联网+的融合越来越紧密。目前全市已有140多个农村淘宝村级服务站先后挂牌营业,500多家农村网上供销社全新上线,通山、赤壁两县跻身全国农村电商示范县,赤壁市农村物流三级配送体系建设经验全国推广,嘉鱼县建成中部地区单次投资最大的农产品冷链物流企业嘉安物流园。赤壁绿购电子商务有限公司被授予湖北省互联网+”现代农业应用示范基地。咸安区亿丰农贸大市场占地4000平米的区电商营运服务中心建设正式启动,基本形成了农村电子商务、食品冷链物流、社区配送、加工体验等现代农业服务网络体系。

一、主要做法

1、全面推进村淘点建设,星星之火可以燎原。为了让农民尽快熟悉互联网、运用互联网,进而使得农业在互联网+”过程中有基础,近年来,我市大力发展农村淘宝、供销E家等互联网店建设,村淘点如雨后春笋迅速发展壮大,农民依靠村淘实现网货下乡农产品进城2016年全市农村电子商务交易额达25.89亿元,比2015年增加25%。全市村淘点已覆盖221个行政村,累计完成销售额8950.3万元。网上销售农产品由2014年的958种增加到2016年的4338种,翻了两番。市农业部门对53家省级农业龙头企业问卷调查,其中70%的企业已引入电子商务。

2、加快信息网络平台建设,“12316”服务到我家。市农业局与电信公司合作,联合打造互联网+农业综合云平台“12316”,该平台改变过去热线拨打模式,通过手机、电视、电脑等平台,构建起农业信息服务体系,最大限度地贴近农民,实现资源共享,为农业大数据集散和优质服务资源汇聚提供通道。目前全市“12316”专家有140名,通过该平台140名专家直接对接基层。先后接听并解答电话超过5万个,发送公益短信8万条,手机报4万份,12316网站访问量达12万多人次。“12316”服务平台已经成为农业信息咨询、惠农政策普及、农业科技推广的重要窗口桥梁

3、建立健全农业电子档案,全程扫码一清二楚。加快推进物联网技术运用到农业生产,运用传感器和软件通过移动平台、电脑平台,对农业生产进行控制,使农业生产全流程可靠。目前,全市依托互联网技术,在大型农产品基地、畜禽养殖基地启动建设电子田间档案,给产品一张身份证,用户可以通过对农产品扫码的形式,了解该产品生产、加工、流通的全过程,真正实现农产品质量全程可追溯。如通山县阳春园麻饼包装盒上都有一张身份证扫一扫即可了解生产全程记录与网上销售信息。

二、主要问题

1互联网+农业销售端生产侧主要表现在各地在面对互联网+农业发展机遇时,注重推进电商产业发展。更多关注点在村淘点”“农村电商服务站销售端建设,而忽视了互联网+农业的重点是通过信息技术加快转变农业发展方式,提高劳动生产率,实现高产出、高利用率的生产侧建设。比如近两年,全市农村电子商务发展迅猛,交易额每年呈两位数增长。但在农业生产方面,全市现有耕地295万亩,农机化作业面积35.5%主导产业基地成型不足30%,农业生产更多是以家庭为单位的小规模生产,生产经营的科技化、组织化和精细化水平较低。

2互联网+农业基础差底子薄。主要表现在农业农村互联网应用基础薄弱。一是实际宽带接入数量不足。互联网+”基本条件是先有然后才有“+”,就目前来讲,咸宁农村地区由于地理、经济、社会等原因,互联网基础设施相对薄弱。虽然全市909个行政村目前已基本实现光纤全覆盖,但宽带建设预留端口只有22万个,2016年全市农村居民大约52.6万户,由此计算,互联网建设最多覆盖农民家庭比例不超过40%,实际上,真实数据更低,由此可见农村互联网普及率低现象仍较为严峻。如此低的普及率很难有较高的互联网+农业广泛融合。二是从事互联网+农业的人员不足。尽管政府出台了鼓励农村电商发展的相关政策,如通山县实施百店千人万人电商创业就业培训计划,为全县电商企业和个体无偿提供网商培训、创业孵化支持、公共推广平台建设、电子商务营销、农特产品包装等五大公共服务。但当前农村最严峻的现实是无人可用2016年全市农村本地就业人员仅占农村总人口的26.3%,而这其中既懂农业、又懂互联网的专业人才更是少之又少,年轻人普遍外出务工,不愿留在家里工作,年纪大的又不会上网,因此常规的职业技能培训很难达到培训目的,专业人才队伍建设尤显突出。三是服务保障能力不足。主要是为农民提供政策、市场、科技、金融等生产生活信息服务能力不强,没能建立起科学完善的农业信息监测预防决策体系,未能形成生产导向向消费导向转变,有效实现市场波动预测与控制。比如跟风生产问题。去年,小龙虾市场需求旺盛,价格好,养殖户尝到了甜头,今年更多的农户一窝蜂拥进来。结果今年夏季小龙虾销售旺季,市场销售品相最好的不超过30元一斤,一般品相的虾子价钱在10-15元左右甚至更低,养殖户收入打了折扣

3互联网+农业缺乏系统整合目前我市互联网+农业没有出台一套完整的发展规划管理体系,各部门各自为政现象严重,比如农业局更关注信息技术在农业生产中的应用,而电信部门重点抓宽带入户基础建设,商业局重点发展农村电商和村淘点建设,供销社也在发展农村电商销售网络和平台,还有农村物流等等,缺乏全面统筹和整体规划。互联网+农业出现点亮面不亮的现象。比如在提升精准化生产方式上,目前全市只有少部分企业、基地实现了智能节水灌溉、测土配方施肥、饲料精准投放等信息应用和互联互通,像嘉鱼县大禾现代农业的现代种苗培育、咸安区坤元第五季的蔬菜种植管理,但如何全面统筹农业生产、加工、销售、服务、品牌、质量追溯等形成完整链条,仍困难重重。

三、对策及建议

1、加快出台互联网+农业顶层化设计。2015-2016年,国务院、省政府先后下发关于推进互联网+”行动的系列意见,其中对互联网+农业方面提出行动方向和具体细化要求,如我省要求,到2018年,“12316”综合信息服务平台实现省、市、县全覆盖,规模设施农业物联网技术推广应用面积占比达15%以上。但目前的互联网+农业相关意见,只是作为推进互联网+”行动的一个小的方面,笼统提出,并没有进一步的任务细化和责任落实因此建议由省级层面出台相关指导意见,科学制定互联网+农业行动方案,明确各地发展特色、发展任务、发展路线图等,并成立领导机构,各地市州及县市区参照执行,进一步加强全局指导,有效疏通各方环节,加大规划执行力,确保互联网+农业行动有人推、推得动。

2、加快提升互联网+农业基础性保障。加快推进农村互联网基础建设,提高农村网络带宽、通网数量和网络相关知识普及,不断提升网络效果和应用能力。同时积极整合农业信息资源,将农业信息服务、水利灌溉、气象信息、农机耕作、市场经营、风险预警等功能有机融合,重点打造“12316”综合信息服务平台,实现农产品宣传和营销、农技推广和服务、农业管理和突发事件处理一站式服务

3、加快推进互联网+农业示范区创建。坚持以互联网技术与现代农业全链条深度融合为主线,加快推动农业生产智能化、产品销售网络化、信息服务一体化的互联网+农业发展,探索创新发展经验,尽快建立一批具有一定代表性的互联网+农业应用示范区,尽快形成应用辐射示范带动效应。积极引导新型农业经营主体和农户开展智能节水灌溉、精准施肥、饲料精准投放等精准化作业。充分发挥科技进村服务站、农村超市、农资门店、为民服务中心等主体作用,推进村级电子商务综合服务站点建设。加快建立农产品质量安全、质量追溯体系,实现从农田到餐桌的信息化质量监管全过程。

4、加快培育互联网+农业服务化体系进一步加强大学生村官招考比例,增加农村高知识分子服务化程度。农业职业教育院校要主动对接智慧农业,抓住现代农业产业、互联网+职业教育发展的新机遇,致力于智慧农业的专业发展和人才培养。大力推广政校企合作模式,创建互联网+农业的社会化服务体系。为农产品企业、农产品供应商、大学生村官以及农户开展互联网+”培训、网店运营及管理等提供服务。(市委农办)