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赤壁市农村改革书写辉煌历史 乡村振兴谱写新篇章

来源: 时间:2018-12-24

 

2018年是改革开放四十周年,农村改革的全面深化,为农业农村发展提供了不竭的强大动力。四十年来,赤壁市不断探索,经过长期坚持不懈的努力,全市农业农村改革取得了历史性成就,农村面貌、农业生产方式和农民生活均发生了根本性改变,呈现出农业农村欣欣向荣,农民正步迈向小康生活的大好形势。

一、农村改革解放了生产力,农业综合产能显着增强。农村改革开启于农民与土地关系的调整,以土地家庭联产承包责任制为标志的农村改革,拉开了中国改革的序幕,大大地解放了农村生产力,极大地调动了亿万农民的生产积极性。1979年,蒲圻县农村开始进行经济体制改革,1981年蒲圻县农村开始试行生产责任制,1983年普遍推行农业大包干,全县2514个生产队的51.98万耕地、110万亩山林、18万亩水田全部包干到户,围营农、林、茶、渔场也相继实行承包责任制。农业实行大包干,取消集体分配,砸掉“大锅饭”,农民告别工分分配制,生产积极性高涨。1978至2018年的40年间,全市农业总产值由1.83亿元增加到82亿元,增长44.8倍;粮食总产由18.61万吨增加到19.7万吨,增长5.85%;油料总产由2464吨增加到3万吨,增长12.17倍;茶叶由3206吨增加到3.98万吨,增长12.41倍;水果由303吨增加到3.4万吨,增长112.2倍;生猪出栏由9.4万头增加到14.46万头,增长1.54倍;水产品由1625吨增加到6.5万吨,增长40倍。农村建立家庭承包经营责任制后,全市涌现大批种田能手,能工巧匠和善经营管理的能人,带头调整种养结构,带头改进生产技术、带头扩大生产规模,农村一批专业大户和新的经济体应运而生。至2018年,全市新型农业经营主体达1984个,其中:各类种养殖专业大户1306户,工商登记的农民专业合作社575家、家庭农场70个,农业产业化龙头企业33家。2015年启动农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”,2018年全面完成了农村土地确权登记颁证。2017年启动农村集体资产股份制改革试点工作,2018年在全市全面部署开展农村集体产权制度改革,基本完成了清产核资任务,2020年前完成改革任务。鼓励多种形式适度规模经营,全市流转土地16.85万亩,流转率39%。稳步推进农村集体产权制度改革,建成农村产权交易中心,探索放活经营权。

    二、产业结构发生了深刻调整,农业生产经营进一步优化。改革开放以来,我市农业产业结构不断调整优化,由以粮食生产为主的种植业经济向多种经营和农林牧渔全面发展转变。从产值构成来看,1978年全市农业总收入中,农业收入占78.8%,处于绝对主导地位(其中:粮食收入占比63.2%);林业、畜牧业和渔业收入所占比重分别为4.3%、7%和8.7%。经过近40年的发展,农林牧渔四业结构日益协调合理。2017年全市农业产值占农林牧渔业总产值的58.1%,比1978年下降20.7个百分点;林业占5.7%,提高1.4个百分点;畜牧业占12.1%,提高5.1个百分点;渔业占16.5%,提高7.8个百分点。实施质量兴农战略,推动农业由增产导向转向提质导向,农业产业结构调整向纵深迈进。在保持粮食生产稳定发展的同时,经济附加值较高的各类特色作物以及有机、绿色等生态优质的农产品生产发展迅速。截至2018年,全市国家“三品一标”产品总数达64个,羊楼洞砖茶赤壁猕猴桃赤壁竹笋获国家地标保护产品认证,“川”字牌、“羊楼洞”、“赤壁青砖茶”获批“中国驰名商标”。全市共建成茶叶、猕猴桃、小龙虾、楠竹、湘莲等特色农业标准化生产基地168万亩。小龙虾产业发展势头强劲,以“双水双绿”稻田养虾为主的生态种养模式大范围推广,带动全市小龙虾养殖面积达到25万亩,占咸宁市养殖总面积的70%,成为农民脱贫致富新兴主导产业。猕猴桃种植基地2.62万亩,年产量9533吨,为全国最大猕猴桃基地县市之一,成功举办2018中国·赤壁猕猴桃产业峰会。实施“接二连三”工程,加快产业融合发展。围绕农产品深加工,20世纪80年代中期,利用本地资源发展以农副产品加工为主的加工工业。后经不断发展,形成了轻纺、建材为主,食品饮料、造纸等为辅的乡镇企业。在乡镇工业发展的基础上,目前全市建成农业产业化重点龙头企业33家(其中国家级1家、省级6家)。全市农产品加工企业285家,其中规模以上企业81家,2017实现农产品加工业总产值205.2亿元,与农业总产值之比2.63:1。兴办特色示范园区,建成了省级湖北砖茶产业科技园区、省级农业产业化示范园区、咸宁市现代农业水果产业园、官塘驿竹产业园和全国首个青砖茶大数据中心。做好农业“+”文章,重点建设随阳爱情文化小镇、车埠小罗湖、田园柳山、荷色沧湖等一批田园综合体。持续推出“赤壁美丽绽放季”主题线路,打造十条农业休闲旅游路线,培育农旅一体旅游点(农家乐)400余个。

    三、农民收入格局发生了根本变化,农村居民生活持续改善。随着户籍制度改革推进,不再区分农民与居民,而是由居住地区分为农村居民和城镇居民。“农民”不再是社会身份,而演化为职业身份。随着市场经济发展、农村就业结构的变化和体制改革深化,农民收入来源市场化、多元化和非农化的趋势明显,农村居民收入大幅提高。农村居民人均可支配收入由1978年的127元增加到2017年的15776元,增加124倍,2018年有望突破17000元。农民收入结构随之呈现全新特点,以农业收入为代表的家庭经营收入比重逐渐下降。2017年全市农村居民家庭生产经营纯收入人均6761元,占比42.85%,比改革开放初期下降了20多个百分点。以外出务工收入为主的工资性收入比重稳定上升,成为农民增收的主要来源。2017年全市农村居民工资性收入人均6694元,占比42.4%,比上世纪80年代初期提高了近20个百分点。以财产性收入、转移性收入为代表的收入比重也不断增长,2017年占比14.71%,比1978年提高了5个百分点。改革开放以来,我市采取了一系列减贫脱贫治理措施,比如,开展以工代赈和扶贫贴息贷款、实施产业扶贫,建立社会救助制度等等,十八大后实施了一系列精准扶贫、精准脱贫政策。近四年来,全市累计减贫31869人、贫困村出列16个,贫困发生率从2014年的9.90%降至0.71%。扶贫成效考核2016年位列咸宁市第一,2017年位列咸宁市第二,财政扶贫资金绩效考核连续两年获评省B类。2018年,全市7个贫困村(含1个深度贫困村)成功出列,746户2479人贫困人口全部脱贫,全面实现全市23个贫困村出列、所有贫困人口脱贫的目标任务。

    四、城乡融合建立了发展机制,新农村建设基础不断夯实。建设社会主义新农村,是构建和谐社会,破解“三农”问题的有效举措,是广大农民追求幸福的美好梦想。改革开放前,农村基础设施薄弱,农业生产条件落后,市场体系建设滞后,农业和农村基础建设百废待兴。经过40年的发展,农村的基础建设有了很大的改观。

2006年,全市启动新农村建设试点工作,坚持整体谋划,示范带头,产业振兴,民生改善的综合措施,至2013年全市共建成新农村建设示范村30余个。2015年开始,连续三年开展“绿满赤壁”行动,累计植树造林16.17万亩,森林覆盖率达到43.81%。2015年起,先后启动建设66个美丽乡村示范村,分批建成省级生态镇3个、省级宜居乡村10个、省级美丽乡村 8个、省级生态村21个、省级绿色示范乡村36个,上榜“2018中国最美县域榜单”。2011至2016年,先后开展了以“入万户”、“挖万塘”、“洁万家”“惠万民”“办实事”为主题的六轮“三万”活动,完成小农水整治1908处,配备垃圾桶2.4万个、垃圾清运车203辆,建垃圾池6453个,挖垃圾填进埋坑117个,四旁植树96.24万珠、改选危房2059户,粉刷外墙10.38立方米,兴办实事4500余件。党的十九大提出了乡村振兴战略,描绘了“三农”发展的宏伟蓝图。2018年我市全面启动实施乡村振兴战略,破除城乡二元发展格局,推动城乡关系由统筹发展、一体发展、融合发展依次递进,推进农业现代化向农业农村现代化迈进。全市182个行政村(社区),村村建有集党员群众服务中心及综合维稳、文体活动、劳动就业培训、卫生服务、计划生育服务、农村现代远程教育、综合服务社为一体的“1+8”综合服务中心,实现了电视、电话、广播、网络村村通。加快水、电、路、网设施建设,市域交通外环初具雏形,“四好农村路”生命防护工程加快建设,村级公路与农村客车通达率100%,农村电网全面升级,行政村实现光纤通,城乡供水、公交一体化不断向农村延伸。

   开放以来,赤壁市农业农村发展取得了历史性成就,发生了历史性变革。但从总体上看,农业基础薄弱依然是“四化”的短板、农村发展滞后仍是全面建成小康社会的关键,发展不平衡不充分的矛盾在乡村较为突出。但我们坚信,以习近平新时代中国特色社会主义思想作指导,以改革开放以来取得的经验作支撑,继续全面深化农村改革,乡村振兴战略的宏伟目标一定能够实现,从而为全市经济持续健康发展提供强有力支撑。