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咸宁市全方位推进美丽乡村建设

来源: 时间:2018-03-20

  近年来,咸宁市各级党委政府高度重视美丽乡村建设工作,将其作为实施乡村振兴战略、统筹城乡融合、推动“三农”发展的重要载体,立足实际精准谋划,坚持问题导向,补齐建设短板,推进美丽乡村建设取得明显成效。

  一、围绕科学规划“布局美”,打造“绿色乡村”。突出农村规划布局“绿色”总基调。一是统一规划整体牵动。制定出台《咸宁绿色崛起发展规划》,形成绿色产业、绿色城镇、绿色生态、绿色文化、绿色管理“五位一体”发展体系,为全市美丽乡村建设勾勒出时间表、路线图;积极融入“咸嘉生态文化城镇带”和“幕阜山绿色产业带”战略布局,启动全市村庄规划和县(市、区)域乡村建设规划编制工作。二是以点带面示范带动。2016年,市委、市政府出台《咸宁市农村社区建设试点“五年行动计划”实施方案》,计划五年内在全市打造271个农村社区。目前,全市36个村(社区)进入了省级农村综改试点名单,其中22个村分别获得省级财政补助200万元;对各地自行试点的14个村,分别补助省级财政提档升级资金100万元、县级配套专项资金100万元。全市现已投入资金8000多万元,建成98个农村社区示范点。三是完善机制有效推动。出台《关于进一步完善乡镇规划建设管理体制的指导意见》,在全市60个涉农乡镇设置“规划建设综合管理办公室”,通过选配选调和公开招考录用工作人员240名,解决了农村“三乱”治理和村容村貌无人管的问题。出台《咸宁市城乡个人住宅规划建设管理办法》,实现了农村住宅规划建设管理有规划覆盖、有审批程序、有标准图集、有施工管理、有监管验收、有控违措施。

  二、围绕创业增收“生活美”,打造“富裕乡村”。突出农村产业发展驱动精准扶贫攻坚。一是驱动产业发展新引擎。精准定位“一村一品”,大力实施“三乡”工程,全市农村产业发展引擎动力大大增强。通山县招引大路乡犀港村回归富商王文教,创办湖北源远孔雀养殖有限公司,打造华中一流的孔雀养殖大型花园式庄园;嘉鱼县打响莲藕品牌,招商引进湖北嘉珍生态农业发展有限公司,发展莲藕种植基地5540亩,带动了周边县市莲藕产业发展。二是探索产业融合新模式。先后出台支持竹、茶和油茶三大产业发展政策,实施县(市、区)建十万亩、乡镇建万亩、村建千亩的“十万千”产业基地发展计划。实施全域旅游,打造精品农村健康养生目的地、旅游休闲观光地。实施电子商务进农村工程,通山县、赤壁市跻身全国电子商务进农村综合示范试点县,全市140多个农村淘宝村级服务站先后开业,为传统农业插上了“互联网+”的翅膀。三是创新村企共建新机制。围绕产业扶贫,大力推行“公司+基地+农户”,土地、资金、原料、生产资料等入股分红,“订单农业”等模式,建立企业与贫困村、贫困户间的联动机制,吸纳贫困户就近就业增收。全市已有236家企业结对帮扶220个村,其中192个建档立卡贫困村100%覆盖,共上结对帮扶项目290个,累计投入资金4.15亿元。

  三、围绕村容整洁“环境美”,打造“宜居乡村”。突出农村环境综合整治,实施“两治两改一建”行动。一是“两治”让村容更加洁。大力实施非煤矿山治理,近两年,全市依法关停关闭企业109家,注销证照62家。实施农村生活垃圾污水治理,完成农村生活垃圾县域统筹治理规划编制,积极推广“户分类、组保洁、村收集、镇运转、县处理”模式,全市共争取上级补助资金近3000万元,嘉鱼县财政每年安排1000万元农村生活垃圾整治专项资金,咸安区为各行政村每年安排财政预算资金3万元,通城县被省里列为垃圾分类试点县。目前,全市累计投资15.5亿,启动了49个乡镇污水处理PPP项目,有33个乡镇建成或在建垃圾中转站。二是“两改”让村貌更加靓。实施城乡住宅风貌改造,先后编制《咸宁市村镇个人住宅建设规划设计导则》、《鄂南民居建筑设计图集》,在农村建房中凸显鄂南民居风格特色,全市确立了南林镇石门村等5个示范点;创新实施农村建房“一表制”、乡村规划许可制,农村建筑工匠备案制,建房管控巡查制。实施城乡绿化改造,扎实推进“绿满鄂南”行动,圆满完成既定目标任务。三是“一建”让风貌更加美。推进鄂南特色文化建设,实施乡村记忆工程,加强文化遗产、传统村落和古民居的保护,全市共有11个村庄被命名为中国传统村落;深入挖掘温泉文化、三国文化、闯王文化、“铁军”文化等咸宁特色文化。2017年,咸宁市举办了第九届温泉旅游节,通山县举办了首届枇杷节,通城县举办了首届生态旅游文化节,赤壁市举办了第二届三国花灯节,美丽乡村人文之美日益凸显。

   四、围绕乡风文明“身心美”,打造“文明乡村”。突出农村精神文明建设。一是搭建载体弘扬主流价值。深入推进农村“一五一十”工程,挖掘传承传统优秀文化。赤壁市孝德文化、崇阳县廉政文化、嘉鱼县抗洪文化在当地农村广为发扬传承。深入推进移风易俗,通城县倡导文明新风,聘请400名村“五老”党员担任文明监督员,发挥积极引领作用。咸安区实施“文明乡风进祖堂”,各行政村普遍建立红白理事会,形成喜事新办、丧事简办的新风尚。嘉鱼县开展“人情风”专项整治,切实扭转大操大办借机敛财的陋习。二是完善公共文化服务体系。全市各县(市、区)“三馆一站”(图书馆、文化馆、博物馆、乡镇文化站)实现全覆盖,并免费开放。按照每年2000元的标准,为每个农家书屋补充更新图书、报刊和音像制品等出版物。2017年,全市以传统民俗节日为重点,组织文化惠民演出、广场文化活动、“戏曲进校园”等1000余场次,开展文化辅导、送戏送春联等文化下乡活动1500多场次。三是落实亿万农民健身活动。2017年举办了咸宁市第二届乡镇农民运动会,比赛项目将农业生产经营技能与体育竞技充分融合,吸引了18个乡镇的400余名农民参赛。

  五、围绕管理民主“和谐美”,打造“和谐乡村”。突出农村基层组织引领基层治理的作用。一是提升基层党建水平。创新开展“主题党日+”活动,实施基层党建“整县推进、整乡提升”计划,市、县两级精准扶贫驻村工作队队长兼任驻点村党支部第一书记;在全市新建、改建一批标准化党员群众服务中心;成立咸宁市鄂南党支部书记学院,全市70名村党支部书记参加培训学习;实施了全市“一村多名大学生计划”,计划5年内让1000名青年农民接受大专教育并回村服务。二是加强基层民主建设。先后出台村务公开工作目录,村务公开实施方案等文件,制作统一样式的村务公开栏;推行村民建议、村“两委”提议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议,决议内容和实施结果公开“四议两公开”;全市各村均成立村务监督委员会,通山县、赤壁市、咸安区以互联网为支撑,在全市率先开通了行政便民服务网络查询系统。全市村务公开率达100%,其中合格率达到95%以上,优秀率达到85%以上。三是完善农村治理机制。深化拓展农村网格化管理服务,严厉打击“村霸”、“蝇贪”。嘉鱼县获评“全国平安建设先进县”,并捧回全国综治最高奖——“长安杯”。依法维护农民合法权益,全市192个贫困村实现一村一法律顾问,176名律师在全市406个村(社区)建立了律师工作室(联系点),2017年共办理法律援助事项16527件,办理法律援助案件1513件。