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通山县落实“四大改革”助推农村经营管理上台阶

来源:通山县委农办 时间:2018-04-20
      今年以来,通山县委、县政府高度重视农业农村经营管理工作,全面结合乡村振兴战略不断创新农业农村经营管理体制机制,为加快推进农业农村现代化提供了坚强的制度保障 

 一、加强土地制度改革完善三权分置制度。全面落实鄂办发〔201733文件精神。探索以合同鉴证、交易鉴证等方式确认土地经营权运用土地确权成果。认真开展农村承包地确权登记颁证“回头看”活动,确保地块、面积、合同、证书“四到户四相符,力争今年6月前完成数据成果汇交,信息应用平台上线运行。引导土地规范流转。完善土地流转服务平台,推广使用合同示范文本,力争签订率75%、流转面积60%以上,引导新型农业经营主体通过土地流转、土地互换、土地入股等途径发展规模经营,力争今年流转土地15万亩、林地60万元、水面5万亩化解经营矛盾纠纷。健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系,做到县乡镇调解覆盖,落实“一庭三室”等仲裁场所,配备设施设备,完善调解仲裁制度。全面排查登记信访积案,明确主体责任,限期办结销案。

 二、加强经营体系改革。培育新型主体积极实施“新型农业经营主体高质量发展行动”重点支持9省级龙头企业100个规范化合作社、50规模经营家庭农场。力争每村家庭农场不少于1、合作社不少于5家。推广种养结合、生态循环、互联网+等多种经营模式围绕“增量、提质、做强”思路,实施合作社提升计划,积极开展“村社共建、示范培育、融合发展、人才培训、品牌培育”等五大工程发展集生产、供销、信用“三位一体”联合田园综合体力争市级以上示范社达到100发展生产服务。深入实施以支持农业生产托管为主的社会化服务推进农业生产性服务业标准建设,探索建立服务合同管理机制和服务组织名录管理制度促进小农衔接。通过善产业链带农惠农机制,实施小农户服务行动,力争年带动小农户1.5万户、规模经营30万亩以上。推进“三乡”工程。结合乡村振兴战略,因地制宜发展特色优势产业、休闲观光产业,力争新增创办回归企业或基地100个、回人员1000

 三、加强产权制度改革。落实“两清”覆盖。认真落实鄂发〔2017〕17号文件精神,全面推进农村集体资产清产、资金核资,摸清全县187个村集体资产家底,明确产权归属,确保按时完成数据填报、校验、审核、汇总上报工作。推进“三变”改革。积极推进农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革实施“村集体经济壮大行动”,支持引导集体经济组织采取资产租赁、农业开发、生产服务、乡村旅游、联合发展等多种方式盘活资产资源,力争全集体经营收入均增20%以上。加强培训督查。重点培训政府负责人农村经管干部开展多层次、多形式农村集体产权制度改革培训,确保培训面全覆盖。认真组织专项督查,严格落实主体责任和政策措施,确保如期完成改革任务。健全交易市场体系。加强农村产权交易市场规范建设制定农村产权交易办法,打造资产交易管理信息平台

 四、加强社会管理改革。规范“三资”管理。全面启用农村集体资源、资产、资金”监管系统,县、乡、村级联网建立审计结果定期公开通报等制度。监管农民负担。全面落实涉农收费和价格“公示制”,严格执行涉农收费“审核制”和村级组织公费订阅报刊“限额制”全面落实村级组织运转经费保障政策,及时纠正向村级组织乱收费、集资、乱摊派行为,及时规范推广一事一议、以奖代补等方式,鼓励农民对直接受益的基础设施建设投工投劳,让更多农民参与建设管护。治理负担专项。针对农民群众反映强烈的重点问题,积极开展涉农“三专项治理。重点治理义务教育、用电用水价格、基础设施建设、村级组织考核评比及创建达标等加重农民负担问题。完善农民负担监督卡制度,将惠农补贴、惠农政策等纳入监督卡内容,接受农民群众监督。